河南籍作家曹保印就平墳事件13問第十二屆全國人民代表大會(huì)河南代表團(tuán)172名代表
第十二屆全國人民代表大會(huì)河南代表團(tuán)172名代表：
2013年2月17日17：05分，人民日報(bào)官方微博在發(fā)表《中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)代表名單》時(shí)，曾同時(shí)發(fā)表這樣的評論：“今后五年，他們將代表我們，也將接受我們的監(jiān)督�！�
在這條微博的后面，我跟帖并在個(gè)人實(shí)名微博上發(fā)表聲明：“參加全國兩會(huì)的代表委員們，你們只代表你們自己，不代表我，我是被代表。在我的記憶中，只投票選過一次人大代表，還是在上小學(xué)時(shí)，老師指著黑板上的幾個(gè)名字讓填寫的。我的選舉與被選舉權(quán)，數(shù)以億計(jì)的流動(dòng)人口的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，雖然沒被正式宣判，但實(shí)際上已被長期剝奪這項(xiàng)政治權(quán)利�！�
讀了這個(gè)聲明，你們一定會(huì)嘲笑我，正像網(wǎng)絡(luò)上有個(gè)別人在我的微博后跟帖嘲笑：“你18歲還在讀小學(xué)？”還有善意的網(wǎng)友提醒我，說這是一個(gè)錯(cuò)誤，但我的回復(fù)是：“這一點(diǎn)，還真不是錯(cuò)誤。我當(dāng)然不是18歲才讀小學(xué)，而是我在大約8歲時(shí)，就和同學(xué)們一起，被老師要求填選票，而且是照著黑板上的名字寫。我聲明中寫這一點(diǎn)，也是為了證明其所謂選舉的荒唐與荒謬�！笨戳诉@個(gè)回復(fù)，你們當(dāng)然還會(huì)繼續(xù)嘲笑，因?yàn)檫@早就是一個(gè)公開的秘密，而我還在認(rèn)真作答。
即便如此，我還是要鄭重向你們發(fā)出這封公開信，并就以周口市為首、影響全國乃至全世界的平墳事件，向你們提出以下13問。因?yàn)�，無論我是否愿意，按人民日報(bào)官方微博的說法，你們將代表我。對這些問題，你們可以回答，也可以不回答。不過，你們應(yīng)該也明白，你們的不回答，也同樣是一種回答。所以，選擇權(quán)在你們手上，而我只是一位被代表的河南籍公民，以寫作為主要謀生手段的作家。
第一問：在“平墳復(fù)耕”政令之下，老百姓的300余萬個(gè)墳頭被平，但是，你們中誰家的祖墳被平了？不管是自愿平，還是被迫平？如果有，請公開報(bào)出名字、時(shí)間和地點(diǎn)，讓公眾證實(shí)或證偽。
第二問：“平墳復(fù)耕”政令的推出，是否征求過你們這些人民代表的意見？如果有，請報(bào)出名字、時(shí)間和地點(diǎn)，并公開你們當(dāng)時(shí)的意見，是支持“平墳復(fù)耕”，還是反對“平墳復(fù)耕”，并公開給出理由。
第三問：以周口市為代表，河南省究竟平了多少墳，新增了多少“耕地”，這些新增的“耕地”真的全部種上莊稼了嗎？真的實(shí)現(xiàn)大面積機(jī)耕了嗎？媒體調(diào)查稱，在周口市，即使平掉了墳頭，也并沒有馬上轉(zhuǎn)化為耕地，光禿禿一片在田間很惹眼。問及2013年會(huì)不會(huì)再種上莊稼，有村民說：“誰高興在自家祖墳上種地呢？”對這種現(xiàn)象，請給出你們的調(diào)查數(shù)據(jù)和證據(jù)，并回答這些數(shù)據(jù)和證據(jù)是否經(jīng)過你們的親自核實(shí)。如果你們并沒有調(diào)查，請公開給出不調(diào)查的理由。
第四問：“平墳復(fù)耕”政令強(qiáng)行推出后，作為人民代表，你們中誰收到過河南人民對此政令及其暴力做法的意見反饋？如果收到，請公布這些意見反饋，并公布你們對人民的回答。無論這些意見反饋，是通過什么方式和方法傳遞給你們的，如面談、電話、短信、郵件、微信等。如果沒有收到任何信息，請公開給出不主動(dòng)問政于民的理由。
第五問：“平墳復(fù)耕”政令強(qiáng)行推出，遭遇民意和媒體強(qiáng)烈質(zhì)疑后，你們就此做了什么？或者，沒有做什么。做什么、沒有做什么，都請給出讓公眾信服的理由。我絕不相信你們不知道這種輿論的強(qiáng)烈和持續(xù)關(guān)注，因?yàn)槟銈冎袥]有一個(gè)人生活在真空中。否則，今天的你們就不會(huì)在這個(gè)世界上生存，更不必說赴京參會(huì)參政。
第六問：“平墳”所得土地，是否和工業(yè)用地、商業(yè)用地直接或間接掛鉤？河南部分官員在接受媒體采訪時(shí)，曾否認(rèn)土地增減掛鉤，但身處漩渦中的當(dāng)事人的否認(rèn)，顯然缺乏公信力，而你們作為人民代表，誰親身調(diào)查證實(shí)或證偽過增減掛鉤的民眾懷疑、媒體報(bào)道？如果確如媒體報(bào)道，存在增減掛鉤現(xiàn)象，你們將做何監(jiān)督？如果沒有調(diào)查過，請公開給出不調(diào)查的理由。
第七問：“平墳復(fù)耕”政令是否“平不上中官和高官”？媒體曾采訪河南百姓，網(wǎng)絡(luò)上也多有傳言，稱副處級以上干部的祖墳被保留，或被圈入公墓從而“平而不平”，甚至有不列入公務(wù)員序列的村官也將自家祖墳圈入公墓。比如，在周口市沈丘縣石槽集鄉(xiāng)陳口村，多名村民證實(shí)，該村的公墓將一名廳級官員的祖墳圈入其中，避免了被平。該官員在到省里任職前，曾任中共周口市委常委、副市長。商水縣練集鎮(zhèn)朱集村的鄰村李樓村，有省政協(xié)前秘書長李某的祖墳，黃寨鄉(xiāng)也有一位在京做官者的祖墳，都沒動(dòng)。鄭州一位企業(yè)家是太康縣人，資產(chǎn)過億。老家祖墳被平后，派出所得知消息，馬上派人驅(qū)車趕往鄭州，送上50只土雞，并賠禮道歉：“大水沖了龍王廟，一家人不認(rèn)識一家人�！鄙趟h練集鎮(zhèn)朱集村的“公墓”，則來自村支書朱偉父親的墳頭周圍十畝地，原因被解釋為“風(fēng)水好”。你們作為人民代表，誰親身調(diào)查證實(shí)或證偽過這些“平不上中官和高官”、億萬富翁甚至芝麻官的信息？如果沒有調(diào)查過，請公開給出不調(diào)查的理由。
第八問：對“平墳復(fù)耕”政令不以身作則的領(lǐng)導(dǎo)干部，你們是否提出過或準(zhǔn)備提出罷免議案？中共中央總書記習(xí)近平曾在講話中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，“打鐵先要自身硬”。但據(jù)媒體核查，一身兼任第十二屆全國人民代表大會(huì)代表、政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)委員、河南省委書記、河南省人大常委會(huì)主任的盧展工家的祖墳，并沒有帶頭“平墳復(fù)耕”；被中共河南省委、省政府樹立為“平墳復(fù)耕”標(biāo)桿的周口市市長、第十二屆全國人民代表大會(huì)代表的岳文海家的祖墳，也并沒有帶頭“平墳復(fù)耕”，甚至民眾自發(fā)組織“河南志愿平墳團(tuán)”到岳文海家的祖墳，打出“岳文海，你媽喊你回家平墳”的橫幅后，也沒見岳文海平掉自己的祖墳。不但市長岳文海家的祖墳沒平，中共周口市市委書記徐光家的祖墳也沒平。在接受媒體采訪時(shí)，市長岳文海曾稱“平墳事件已無退路，是一場革命”。既是“革命”，為何不率先垂范，以身作則？對這種領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則的行為，作為人民代表，你們是否提出過罷免議案？或者，是否準(zhǔn)備在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，提出對盧展工、徐光春、岳文海的罷免議案？如果不提，請公開給出你們的拒絕理由；如果提，請公開你們的議案。
第九問：平墳的巨額暴利賬是否存在，又該怎么算賬？媒體報(bào)道稱，有人算了這么一筆賬——周口挖墳200萬，新增耕地3萬畝。新增耕地沖抵建設(shè)用地，周口賣地3萬畝耕地總量仍保持平衡。土地拍賣100萬/畝，挖墳成本150元/個(gè)，收入300億，支出3億，投入產(chǎn)出比1：100，利潤率99%，凈收益298億。另有媒體報(bào)道，挖墳成本2000元/個(gè)（含土地主人補(bǔ)貼50元/個(gè)）。但，更有媒體報(bào)道，雖然政令中說平一座墳有200元補(bǔ)貼，但部分農(nóng)民表示未收到補(bǔ)貼。對這筆顯然是巨額暴利的土地買賣，以及沒有收到補(bǔ)貼、可能涉及公務(wù)人員或村官貪污的現(xiàn)象，作為人民代表，你們是否也算過賬？如果算過，你們算賬的結(jié)果是什么，請公開；如果沒算過這筆賬，請公開不算賬的理由。無論你們是否算賬，都請回應(yīng)上述賬面數(shù)字是否屬實(shí)。
第十問：公益公墓是否名不符實(shí)，甚至有干部借機(jī)賺錢？媒體調(diào)查稱，“公益公墓不公益”，比如，殯葬雖有每人600元補(bǔ)貼，但一些公墓穴位卻每個(gè)收費(fèi)850元，有的更需花費(fèi)3000多元。在周口市沈丘縣范營鄉(xiāng)鄭營村，公墓設(shè)在村干部的責(zé)任田里，有村民質(zhì)疑村干部因此賺取公墓建設(shè)補(bǔ)貼。作為人民代表，你們是否實(shí)地調(diào)查入住公墓有無增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)？又是否確如媒體報(bào)道所言，村干部借機(jī)賺錢？如果曾經(jīng)實(shí)地調(diào)查，請公開你們的調(diào)查報(bào)告；如果沒有實(shí)地調(diào)查，請公開你們不調(diào)查的理由。
第十一問：平墳之后，耕地是增加了，還是減少了？依照“平墳復(fù)耕”政令的說法，平墳的目的是增加耕地，但是，公墓建設(shè)又圈占了大片耕地，那么，最終結(jié)果究竟如何，耕地到底是因平墳增加了，還是因大量建設(shè)公墓減少了？周口官方稱，平墳后可將遺骸火化后遷入農(nóng)村公益性公墓，公益性公墓建設(shè)要做到全覆蓋。但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)村公墓是將農(nóng)民的耕地圈下來建成的。比如，淮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)“正寢園”便是這批新建農(nóng)村公益性公墓中的一個(gè)，整個(gè)墓園達(dá)50畝。在墓園工作的村民于永然說，“這些用的全是耕地，是我們7戶農(nóng)民的地�！庇直热纾谏趟h，農(nóng)村公墓同樣是圈農(nóng)民耕地而建，這里每畝地的補(bǔ)助是一年1000元。不少村子的所謂公墓很簡單，就是種幾棵樹把幾畝田圈起來，再豎一塊樓板，上書“公墓”就成了。再比如周口市郊的許灣鄉(xiāng)，公墓面積就達(dá)到近百畝。據(jù)周口官方數(shù)據(jù)稱，周口已經(jīng)建成農(nóng)村公益性公墓3130個(gè)，如果每個(gè)公墓按照占地5畝算，面積則超過1.5萬畝。記者在周口市下屬的幾個(gè)縣走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公墓占地面積實(shí)際上比較大，多在幾十畝，甚至上百畝。而根據(jù)民政部下發(fā)的《公墓管理暫行辦法》第四條規(guī)定，建立公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風(fēng)景名勝區(qū)和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)。作為人民代表，你們是否實(shí)地調(diào)查過這些公墓與百姓爭地的問題？如果曾經(jīng)實(shí)地調(diào)查，請公開你們的調(diào)查報(bào)告；如果沒有實(shí)地調(diào)查，請公開你們不調(diào)查的理由。
第十二問：要不要重罰曾獲獎(jiǎng)金的周口市委、市政府和商水縣縣委、縣政府？2013年春節(jié)期間，當(dāng)初被平掉的300余萬個(gè)墳頭，按媒體報(bào)道的說法，一夜之間，至少半數(shù)已經(jīng)復(fù)建。而根據(jù)2012年11月16日中國政府網(wǎng)公布的國務(wù)院第628號令，要求將《殯葬管理?xiàng)l例》第二十條修改為：“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟�，由民政部門責(zé)令限期改正。”這就意味著，自2013年1月1日起，違規(guī)土葬、亂建墳?zāi)箤⒉辉僭试S民政部門強(qiáng)制平墳。但是，在2012年6月25日召開的商水“平墳復(fù)耕”現(xiàn)場會(huì)上，周口市市長岳文海提出，“獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)”。他稱，周口市財(cái)政將拿出300萬元專項(xiàng)資金，對殯葬改革工作成績突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，設(shè)立殯葬改革基金，每個(gè)縣拿出100萬元作為殯葬改革基金，由市財(cái)政統(tǒng)一管理，資金使用根據(jù)年度目標(biāo)考核情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，撥付縣（市、區(qū)）用于殯葬改革工作。因?yàn)楣ぷ魍怀�，商水縣拿到了周口市第一筆10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。而今，商水縣的很多墳頭已經(jīng)重新復(fù)建，這筆錢要不要退回周口市政府，并對商水縣縣委、縣政府做出至少同等額度的處罰？而此后的2012年11月6日，在河南省深化殯葬改革工作推進(jìn)會(huì)上，河南省副省長王鐵曾向周口市頒發(fā)因殯葬改革工作成效顯著獎(jiǎng)勵(lì)的300萬元獎(jiǎng)金。這筆錢，現(xiàn)在該怎么處理，要不要收歸河南省政府，并對周口市委、市政府做出至少同等額度的處罰？作為人民代表，你們對這個(gè)問題要不要調(diào)查監(jiān)督？同時(shí)，要不要質(zhì)詢，這種獎(jiǎng)金是否列入由河南省人大、周口市大審議通過的政府預(yù)算？如果沒有，這種私自支出行為，該做何處罰？如果有，這種政府預(yù)算報(bào)告又憑什么理由通過人大審議？
第十三問：有周口百姓稱：“為什么不把俺們周口淮陽的伏羲太昊陵給掘了呢？”作為本公開信的最后一個(gè)問題，你們這些河南人的“國大代表”，將做何回答？盧展工、徐光、岳文海你們又將做何回答？要知道，百姓死了是死人，伏羲太昊死了也是死人，按照你們的理由，死人占的地，都應(yīng)該“平墳復(fù)耕”，何況伏羲太昊還是傳說中的死人，那就更該被平墳，甚至該拋骨揚(yáng)灰，以肥土地。
以上13個(gè)問題，作為河南人的“國大代表”，你們這172位代表有義務(wù)、有責(zé)任全部回答，一個(gè)問題都不能少；否則，你們就不稱職。當(dāng)然，你們也可以一個(gè)問題都不回答，繼續(xù)就平墳問題裝聾作啞，繼續(xù)坦然在全國兩會(huì)期間裝模作樣地參政，甚至為平墳事件辯護(hù)。但是，我提醒你們記�。簹v史會(huì)記住你們，歷史會(huì)記住一切。
河南籍作家曹保印
2013年2月28日
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